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Rev. investig. cient. Erga omnes 2022; 2: 16-23
INVESTIGACIÓN ORIGINAL/ ORIGINAL RESEARCH
Vulneración laboral a trabajadores contratados por
modalidad CAS luego de la vigencia de la Ley 29849,
en Hospital Regional De Huancavelica año 2014.
Huamani M.
Vulneración laboral a trabajadores contratados por modalidad
CAS luego de la vigencia de la Ley 29849, en Hospital Regional
De Huancavelica año 2014
Labor violation of workers hired by the CAS modality after the entry into force of Law 29849, in Hospital
Regional De Huancavelica in 2014
Marcelino Huamani Santiago
1
Recibido: 28 de Abril del 2022 / Aceptado: 02 de Junio del 2022
RESUMEN
La investigación realizada se enmarca dentro del tipo básico, con el propósito de abordar problemas amplios
y de validez general. En este contexto, la investigación básica busca contribuir al aumento de la teoría,
centrándose en la generación de nuevos conocimientos sin necesariamente abordar aplicaciones prácticas
inmediatas. En este estudio, se examinó el nivel de vulnerabilidad laboral de los trabajadores contratados
bajo la modalidad de Contrato Administrativo de Servicios (CAS) después de la entrada en vigencia de la
Ley 29849. El diseño de la investigación fue no experimental, adoptando la modalidad descriptiva simple.
Su objetivo era determinar el nivel de vulnerabilidad laboral de los trabajadores contratados bajo la
modalidad CAS después de la implementación de la Ley 29849 en el Hospital Regional de Huancavelica
durante el año 2014. La muestra, seleccionada de manera probabilística, incluyó a 84 trabajadores bajo la
modalidad CAS en el mencionado hospital. Los resultados principales revelaron que el 20% (17) de los
trabajadores contratados bajo la modalidad CAS experimentaron vulneraciones en sus derechos laborales
después de la entrada en vigencia de la Ley 29849 en el año 2014. Por otro lado, el 80% (67) de ellos no
sufrieron vulneraciones en sus derechos laborales. Se identificaron algunas áreas donde se produjo
vulneración, como el derecho al descanso de 24 horas, el tiempo de refrigerio, la seguridad social y la
libertad sindical. El análisis de la Prueba de T de Student respaldó la existencia de vulneraciones en los
derechos laborales, respaldando la hipótesis alternativa a un nivel de significancia del 5%. Sin embargo, al
realizar una comparación con la tabla de vulnerabilidad, se concluyó que el nivel de vulnerabilidad laboral
era bajo.
Palabras clave: Contrato por modalidad CAS, ley. Vulneración laboral.
ABSTRACT
The conducted research falls within the basic type, aiming to address broad and universally applicable
issues. In this context, basic research seeks to contribute to theoretical advancement, focusing on generating
new knowledge without necessarily addressing immediate practical applications. In this study, the level of
job vulnerability of workers hired under the Administrative Service Contract (CAS) modality was examined
after the enactment of Law 29849. The research design was non-experimental, adopting a simple descriptive
1
Escuela Profesional de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Nacional de Huancavelica,
Huancavelica, Perú.
Rev. investig. cient. Erga omnes 2022; 2: 16-23
DOI: https://doi.org/10.54943/rceo.v1i1.130
ARTÍCULO ORIGINAL
Esta obra está bajo una Licencia
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Internacional
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INVESTIGACIÓN ORIGINAL/ ORIGINAL RESEARCH
Rev. investig. cient. Erga omnes 2022; 2: 16-23
Vulneración laboral a trabajadores contratados por
modalidad CAS luego de la vigencia de la Ley 29849,
en Hospital Regional De Huancavelica año 2014.
Huamani M.
approach. Its objective was to determine the level of job vulnerability of workers hired under the CAS
modality after the implementation of Law 29849 at the Regional Hospital of Huancavelica in the year 2014.
The sample, selected probabilistically, included 84 workers under the CAS modality at the mentioned
hospital. The main results revealed that 20% (17) of workers hired under the CAS modality experienced
violations of their labor rights after the enactment of Law 29849 in 2014. On the other hand, 80% (67) of
them did not suffer violations of their labor rights. Some areas were identified where violation occurred,
such as the right to a 24-hour rest, break time, social security, and union freedom. The analysis of the
Student's T-test supported the existence of violations in labor rights, endorsing the alternative hypothesis
at a significance level of 5%. However, upon comparison with the vulnerability table, it was concluded that
the level of job vulnerability was low.
Keywords: Contract by CAS modality, law. Labor violation
INTRODUCCIÓN
La imperativa necesidad de contar con
normativas claras sobre el empleo público surge
a raíz de graves problemas que enfrenta el
Estado en relación con sus recursos humanos.
Estos desafíos incluyen la falta de una verdadera
carrera pública, la prevalencia de la
informalidad en las contrataciones y
remuneraciones, el exceso de personal y la
carencia de políticas que fomenten la
productividad y el buen desempeño. La
coexistencia de diversos regímenes de
contratación de personal y otras anomalías
explican en gran medida la baja calidad de los
servicios que el Estado proporciona a la
ciudadanía.
Mediante el Decreto Legislativo N° 1057 se
estableció el Régimen del Contrato
Administrativo de Servicios con la intención de
regular la situación laboral de la masa crítica de
trabajadores que prestaban servicios en el
Estado sin que se les reconocieran beneficios o
derechos laborales. La creación de este régimen
buscaba evitar la falta de legitimidad del Estado
para supervisar el cumplimiento de los derechos
laborales en el sector privado, al no asumir
plenamente sus responsabilidades como
empleador. Sin embargo, han pasado más de
siete años desde la promulgación del Decreto
Legislativo N° 1057, y este ha resultado en la
reducción de derechos laborales. Esto va en
contra de los principios de uniformidad, equidad
y modernización, limitando estos aspectos solo
para el sostenimiento y funcionamiento
adecuado de la administración pública.
El 6 de abril de 2012 se promulgó la Ley N°
29849, la cual estableció la eliminación
progresiva del Régimen Especial del Decreto
Legislativo 1057. Esta ley no solo otorgó
derechos laborales, sino que también modificó e
incorporó diversos artículos al Decreto
Legislativo 1057. Además, la ley se ajustó a la
Sentencia del Tribunal Constitucional N° 0002-
2010-PI/TC, que modificó la definición del
Contrato Administrativo de Servicios,
conceptualizándolo como "Una modalidad
especial de contratación temporal privativa del
Estado".
La Ley 29849 introdujo ciertos derechos y
mejoras con respecto a los establecidos en el
Decreto Legislativo 1057. Entre estos, se
destaca la extensión del período de vacaciones
de 15 a 30 días, así como la percepción de un
aguinaldo por fiestas patrias o Navidad. Es
importante resaltar que la Ley 29849 amplió el
tope de remuneraciones que deben pagarse en
caso de configurarse un despido arbitrario o
injustificado.
La Ley 29849 establece la obligatoriedad del
Concurso Público para acceder a la Contratación
Administrativa de Servicios, eliminando así el
literal 2 de I.3 de la Primera Disposición
Complementaria del Reglamento del Contrato
Administrativo de Servicios. Este literal
permitía, ante la prohibición de contratar por
Contrato de Servicios No Personales según lo
impuesto por el Decreto Legislativo 1057, que
en caso de renovación de esta forma de
contratación, se suscribiera un "CAS" sin
necesidad de someter al trabajador a un
concurso público de méritos.
Aunque a la fecha las razones detrás de esta Ley
demuestran un nivel de vulnerabilidad laboral,
especialmente en los trabajadores contratados
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INVESTIGACIÓN ORIGINAL/ ORIGINAL RESEARCH
Vulneración laboral a trabajadores contratados por
modalidad CAS luego de la vigencia de la Ley 29849,
en Hospital Regional De Huancavelica año 2014.
Huamani M.
bajo la modalidad del Contrato Administrativo
de Servicios, lo que motivó la elaboración de
este trabajo. El objetivo principal de esta
investigación fue determinar el nivel de
vulnerabilidad laboral de los trabajadores
contratados bajo la modalidad "CAS" después
de la vigencia de la Ley 29849, específicamente
en el Hospital Regional de Huancavelica en el
año 2014. La hipótesis plantea que el nivel de
vulnerabilidad laboral en el "CAS" es bajo en el
año 2014. Para demostrar este resultado, se
utilizó la metodología de diseño no
experimental transversal, ya que se trata de
estudios que no manipulan deliberadamente
variables y simplemente observan los
fenómenos en su ambiente natural para luego
analizarlos en un solo momento y en un tiempo
único. La investigación estuvo compuesta por
cuatro capítulos. El Capítulo I abordó el
planteamiento del problema, la formulación del
problema, los objetivos y la justificación. El
Capítulo II comprendió los antecedentes, la base
teórica, la hipótesis, la definición de términos y
la operacionalización de variables. El Capítulo
III detalló la metodología de la investigación,
incluyendo el tipo, nivel, método, diseño de la
investigación y su población. Finalmente, el
Capítulo IV presentó el análisis e interpretación
de datos, el proceso y la prueba de hipótesis, así
como la discusión de resultados.
METODOLOGÍA
El trabajo de investigación realizado fue de tipo
básico y correspondió al nivel de investigación
descriptiva. Se empleó el método cuantitativo
como enfoque general de investigación, y el
método inductivo como enfoque específico. El
diseño planificado para el estudio fue un diseño
no experimental transversal, con el esquema M-
---X, donde M representa la muestra
(trabajadores del Hospital Regional) y X
representa el nivel de vulnerabilidad del
contrato CAS. La población objetivo consistió
en 240 trabajadores bajo Contrato
Administrativo de Servicios (CAS) del Hospital
Regional de Huancavelica. La muestra de
estudio estuvo compuesta por 84 trabajadores
contratados bajo la modalidad de Contrato
Administrativo de Servicios (CAS) en el
Hospital Regional de Huancavelica. La
selección de la muestra se llevó a cabo mediante
un método de muestreo aleatorio. La técnica
utilizada fue estadística, y los instrumentos
incluyeron la prueba de T de Student y
encuestas.
RESULTADOS
El 67% de los trabajadores contratados bajo la
modalidad del CAS eran mujeres, mientras que
el restante 33% eran varones. Además, el 76%
de todos ellos tenían más de 3 años de
experiencia laborando en el Hospital Regional
de Huancavelica. Esto indicaba que más de 3/4
de los trabajadores CAS disfrutaban de relativa
estabilidad laboral, aunque experimentaban
vulneraciones de derechos, especialmente en lo
que respecta al derecho al descanso de 24 horas,
al tiempo de refrigerio, a la seguridad social y a
la libertad sindical.
Tabla 01
Escala de vulnerabilidad laboral
Grado de vulneración de
derechos (por número de
personas vulneradas)
%
Alto
76 - 100
Moderado
51 - 75
Medio
26 - 50
Bajo
0 - 25
Dado que se identificó un porcentaje de
vulneración del 20%, se considera que la
vulneración fue baja. Se concluye que el nivel
de vulnerabilidad laboral de los trabajadores
contratados bajo la modalidad "CAS" después
de la entrada en vigencia de la Ley 29849 en el
Hospital Regional de Huancavelica fue bajo en
el año 2014. Un 20% de los trabajadores
contratados por la modalidad del CAS
experimentaron vulneraciones en sus derechos
laborales principales.
DISCUSIÓN Y CONCLUSIÓN
Dado que se identificó que el 20% de los
trabajadores contratados bajo la modalidad del
CAS experimentaron vulneraciones en sus
derechos laborales principales después de la
modificatoria de la Ley 29849 en el Hospital
Departamental de Huancavelica en el año 2014,
y el 80% de ellos no sufrieron vulneraciones en
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Vulneración laboral a trabajadores contratados por
modalidad CAS luego de la vigencia de la Ley 29849,
en Hospital Regional De Huancavelica año 2014.
Huamani M.
sus derechos laborales, se concluye que el nivel
de vulnerabilidad fue bajo.
El 67% (56) de los trabajadores contratados bajo
la modalidad del CAS eran de sexo femenino, y
el restante 33% (28) eran varones. El 76% (64)
de todos ellos tenían más de 3 años laborando en
el Hospital Departamental de Huancavelica.
Esto implicaba que la mayoría de los
trabajadores CAS tenían relativa estabilidad
laboral, pero experimentaban vulneración de
derechos, principalmente el derecho al descanso
de 24 horas, al tiempo de refrigerio, seguridad
social y libertad sindical, después de la
modificatoria de la Ley 29849 en el Hospital
Departamental de Huancavelica en el año 2014.
El 80% (67) de ellos no sufrieron vulneración de
sus derechos laborales. Sin embargo, algunos
derechos, como el derecho al descanso de 24
horas, al tiempo de refrigerio, a la seguridad
social y a la libertad sindical, fueron vulnerados.
Reconocimos las observaciones y concordamos
con lo expresado por la Mg. Silvia Consuelo
Rueda Fernández (2011), quien llegó a la
siguiente conclusión: "El régimen CAS es de
naturaleza laboral, conforme lo reconoció el
Tribunal Constitucional en su sentencia
analizada en el presente trabajo, y por ello
dispuso la modificación del Decreto Legislativo
N° 1057, lo cual se llevó a cabo mediante el
Decreto Supremo N° 65-2011-PCM. No
obstante, el régimen CAS reconocía derechos y
beneficios laborales menores que los
establecidos en el régimen público del Decreto
Legislativo N° 276, a pesar de que la función
desempeñada por dichos trabajadores era
permanente y respondía a cargos orgánicos y
estables."
REFERENCIAS
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ZELAYARAN DURAND, M. (2009).
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